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直播信息

主 題:

嘉 賓:黃家耀 李朝陽

簡 介:

時 間:2018-06-19 09:57:12

文字實錄

新華網:貴州省委、省政府在《貴州省全面推行河長制總體工作方案》中明確要求“加強信息平臺建設,建設全省河湖大數據管理信息系統,建立‘河長’即時通信平臺,及時發布河湖管理保護信息,接受社會監督”,619日,貴安新區黨工委委員、管委會副主任黃家耀,貴陽市烏當區委常委、副區長李朝陽做客新華訪談,和大家聊一聊“大數據河長制”。

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新華網:貴安新區是國家大數據綜合試驗區核心示范區,又是生態文明示范區,更是紅楓湖、松柏山水庫、花溪水庫幾大水缸匯水區域,水環境保護任務十分艱巨。2017年全面推行河長制以來,貴安新區是如何利用大數據,助推河長制工作?

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黃家耀:構建保護監督、管理與預測一體的水環境保護信息平臺,全方位監控河流情況

貴安新區是國家批復的第八個新區,貴安新區從建設、規劃的一開始,就把生態擺在優先位置。貴安新區在整個發展中秉承中央領導指示和要求,在生態文明建設上,把山水林田湖草放在優先發展位置,在規劃建設中,把保護放在優先的位置。

貴安新區生態環境敏感,給貴安新區發展帶來很大壓力,同時也帶來機遇,新區地質穩定、天氣涼爽等優勢助力了貴安新區大數據的發展。目前,三大運營商、蘋果、華為都把數據中心放在了貴安新區。

貴安新區始終把大數據作為主要競爭力和主導產業進行培育,大力實施“鉆石計劃”,充分挖掘大數據作為“智慧樹”“鉆石礦”的價值,推動制度創新和技術突破,推進大數據深度融合,培育大數據骨干企業,培養大數據產業人才,利用大學城人才集聚的優勢,我們已經把大數據學科植入大學里。同時,還開辦了很多大數據孵化園,大學生們學有所用,有實習的地方。

2017年初,貴安新區將大數據運用到河長制工作中,依照貴安新區河長制工作需求,構建了貴安新區水環境保護監督、管理與預測為一體的水環境保護信息平臺,按照“統一規劃、統一平臺、統一接入、統一建設、統一維護”的原則,整合現有各種可向河段監管基礎數據、監測數據和監控視頻,依托各類大數據技術,建設區、鄉鎮、村統一的數據管理與分析、河長制業務管理信息系統,實現靜態展現、動態管理、常態跟蹤。

同時,通過水質傳感器、監控視頻、移動巡河應用、社會輿情分析、公眾參與等多種途徑,全方位監控河流情況,直接在裝載過自主智能終端操作系統的安全移動終端上顯示和操控,實現全民參與、信息全面、數據準確,助推貴安新區建立責任明確、運轉高效、各級協作、全面參與的“河長制”工作體系,確保貴安新區河長制工作全面落實,從而實現數據治河與巡河管理,也就是我們說的手機APP,下載APP以后,有什么問題,老百姓可以直接向我們舉報。比如我負責馬場河,打開APP,我就看這個時段河的情況,從監管上,對我們起著很好的助推作用,可以實時全面的監控。


新華網:作為貴州省首家開發河湖大數據平臺的區縣,烏當區如何將大數據與河長制工作充分結合,大數據在水環境治理工作中又發揮了哪些作用?

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李朝陽:理順治理體系對于治理能力至關重要

河長制是貫徹落實黨中央綠色發展理念、推進生態文明建設,落實貴州省委省政府“深一層推進大生態戰略”,奮力實現百姓富和生態美的有機統一,是貴陽市委市政府建設全國生態文明示范城市,全力打造創新型中心城市的關鍵舉措,是烏當區全面推進“兩山”理論創新實踐基地建設的重要保障。

水環境現狀可以反映一個地方產業發展方式、人口承載能力,河流臟不臟的表象在水里,根源在岸上,不是一個部門就能完成的工作。在全面推行河長制和水環境治理、保護工作中,理順治理體系對于治理能力至關重要。2017年6月,烏當區率先在全省以縣為單位開發河湖綜合管理大數據云平臺信息系統,將大數據運用到水環境治理保護工作中。

一是可以著力解決好如何“管人”、“管事”。通過河湖大數據云平臺,總河長可清晰了解各級河長履職情況,發現問題的處置情況,河湖管護最新運行情況等,即時進行統籌調度,督促相關部門快速處理,有效解決水環境治理和保護中存在的跨區域、跨部門職責交叉和協調難問題。

二是大數據云平臺通過分析全區河道水質監測數據、沿線企業排污數據和沿線農業面源污染等,可為各級河長履職盡責提供科學決策依據。

三是河湖大數據云平臺通過建立群眾端,為群眾參與治水提供平臺,民間河長、社會群眾、民間河湖義務監督員等通過掃描河長公示牌上的二維碼下載APP,就可以對發現的水環境違法行為、往河道傾倒垃圾等進行投訴。河長第一時間根據投訴問題立即直派專人處置,群眾對處理結果進行打分。實現了政府治水、群眾參與的工作局面,共商共建共享的全民治水格局初步形成,有效提升了群眾獲得感、幸福感。

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新華網:烏當區河湖大數據信息系統有哪些特點?目前的運行情況怎么樣?

李朝陽:河長任務標準化、河流管理精細化、湖管理智能化、共建共享社會化

烏當區河湖大數據云平臺緊緊圍繞河長制六大目標任務,著力構建巡查督導、工作監督管理、問題協調解決、考核評價等機制。系統包含PC端和手機端(河長端)的集約化信息化綜合管理系統。同時開發生態長廊端(群眾端),為政府治水、群眾參與提供大數據共享工作平臺。

烏當區河湖大數據運行以來,實現了四大功能。

一是河長任務標準化。河湖大數據云平臺圍繞河長制六大工作任務,將日常巡河、問題督辦、情況通報、責任落實、管理統計分析等納入平臺化管理,通過手機APP發布任務、流程跟蹤、以及接收反饋,做到問題及時發現、流程規范、快速處理、上報下達落實責任。實現河長任務標準化。

二是河流管理精細化。通過構建橫向到邊、縱向到底的河長管理體系,明確一河一策治理目標,建立規范化處置流程,細化考核評價指標等,達到精細化管理目標。

三是河湖管理智能化。河長制云平臺利用云計算、GIS 技術、互聯網、大數據分析等技術手段,并與排污口監控、污染源監控、水質實時監測、指揮調度大屏、視頻監控、電話呼叫等相結合,實現數據化智能分析、科學管理。

四是共建共享社會化。群眾可通過群眾端APP定位事件點,就可參與水環境治理和保護,投訴和舉報各類破壞水環境的違法行為。同時,群眾通過群眾端APP獲取河流管護相關信息,全面實現共商共建共享治水機制。

截止目前,烏當區各級河長累計巡河639次,發現垃圾入河、生活污水直排、占用河道等問題58起,已處理49起,群眾投訴3次,群眾投訴處理率100%。通過大數據河長制,現在南明河(烏當段)水質可以達到Ⅳ類,其它河流、水庫水質全面穩定在ⅡⅢ類,水源地水質達標率為100%

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新華網:貴安新區河長制業務管理信息系統主要包含哪些方面呢?

黃家耀:通過數據互聯互通,實現業務跨部門、跨區域協同,增強協作與問題治理能力

新區河長制大數據管理平臺,旨在減少人員投入和人為的干擾,提高事件處理效率,及時掌握了解河湖狀況,打破部門之間的數據堡壘。

所以,新區河長制大數據管理系統主要包含以下幾個方面:一是建立河長制日常工作標準規范,統一考核標準、業務執行標準、以及作業流程規范標準。這三個標準對水質標準有著重要的作用,以前是九龍治水,誰都管不了,我們通過大數據,首先把標準做出來;二是建立河長制統一數據管理,數據是基礎,實現對貴安新區河道、河流、水庫、池塘、污染源、各級河長等基礎信息的統一收集與管理;三是建立河長制日常工作運行機制,通過系統建設,建立面向新區、鄉鎮、村多級工作平臺,包括桌面端、移動APP,不同層級的河長根據自己的角色與權限,開展河長相關職責工作;四是建立公眾互動平臺,構建全民參與、全民環保的新生態,水流域環境的改善需要全民參與,單靠哪一個部門的人員都是難以解決的,因為它是綜合治理,只有全民參與了,河道治理才能盡快改善它的水質;五是建立數據共享聯動交換機制,這也是最主要的作用。將各河流湖庫水文水質數據、污染源數據、排污口數據等實現共享交換,集成各類水質監測數據,并根據業務管理進行圖層分類。并對各類監測數據進行綜合告警實時聯動分析與分類管理,對各監測點、污染源、排污口等違法違規現象上報事件,通過共享交換平臺,將數據共享給相關部門,作為重要補充,以形成更好的問題發現途徑與監督形式。

同時,將各類數據與地圖空間位置相結合,實現對河流河道發現的各類事件、隨手拍進行熱點顯示分析,用不同的圖例進行區分顯示,通過事件熱點分析,直觀了解全貌,加快監督管理決策。通過數據互聯互通,實現業務跨部門、跨區域協同,增強協作與問題治理能力。為河長工作進一步提升科學決策的依據與工作流程、機制、成效的優化能力與水平,并為環保、水利等部門提供更高質量的數據報告。

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新華網:河長制的日常巡河工作用的APP包含哪些功能,能起什么作用? 

黃家耀:APP統一調度,做到前端發現問題、后臺解決問題

我們貴安新區共設立了區級河長(湖長)14名,鎮級河長(湖長)50名,村級河長(湖長)92名。全面建立區、鄉(鎮)、村三級河長體系。貴安新區在體制管理上沒有縣一級,管理直接就到村級了。聘請民間義務監督員14人,巡河員、保潔員107人,全面落實河長制任務。聘請這么多人,我們如何對他們進行監督和管理,這就通過手機APP來實現。

各級河長在巡河時打開手機APP,可直接記錄巡河情況,上傳實時照片和巡河日志,你去了之后我可以在指揮終端看到,你去到哪幾個點,如何看的,它都可以留下痕跡。及時將發現的問題上報上級河長,通過該管理平臺,總河長可快速了解各級河長履職情況,及時進行統籌調度,督促相關部門快速處理,有效解決水環境治理和保護中存在的跨區域、跨部門職責交叉和協調難問題。剛剛我們說九龍治水,我們通過這個統一調度,避免大家都不管。真正做到前端發現問題、后臺解決問題。

同時,開通公眾參與渠道,在新區設立的112塊河長公示牌上放置了公眾參與二維碼,只要走過去掃一掃二維碼,下載APP,這段河流誰負責,河長是誰,總河長是誰,鄉鎮分管領導是誰,巡河員是誰,保潔員是誰,一看就非常清楚,體現了公眾參與和監督的力度。對發現的水環境污染問題進行投訴,河長辦可根據投訴情況及時協調處理,并反饋結果給群眾,直到他滿意為止,這個案子就了結了。同時,還可以通過二維碼為該段河長“點贊”或上傳現場照片等方式參與河長考核。比如這一段是我分管,我是河長,這一段治理得非常好,老百姓可以通過二維碼點贊之后,我們的積分就上來了,某人的某段河流,老百姓評價非常高,年終考核的時候就可以拿出來,對整個河段的管理進行綜合的考評。通過這些手段,特別是通過手機APP,實現了全民“河長”,有效提升了群眾獲得感、幸福感、參與感。

總而言之,河長制大數據管理,使河道巡查及問題處理更為簡便、及時,河長制工作更高效便捷。謝謝。

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新華網:烏當區下一步利用大數據深入推進河長制工作中,有些什么規劃和打算?

李朝陽:將河湖綜合管理大數據工作平臺轉變為公眾平臺

烏當區始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,搶抓貴州大健康風起云涌、大數據風生水起、大旅游井噴爆發的重大機遇,立足區位、生態、山水、田園、地熱、文化、產業優勢,區委、區政府提出構建“生態健康之區”,打造全省大健康產業發展引領示范區。

實現這個目標,水環境的治理是基礎。因此利用大數據深入推進河長制作為一項很重要的工作。今年,烏當區要做好的是,將河湖綜合管理大數據工作平臺切實轉變為公眾平臺,一方面,緊緊圍繞河長制六大目標任務,守住“三條紅線”,進一步完善巡查督導、工作監督管理、問題協調解決、考核評價等機制,深化利用物聯網、大數據融合分析等技術手段,實現利用信息技術加科學管理的有效結合。另一方面,通過植入烏當的溫泉、美食、旅游、農產品和山、水、林、田、湖豐富資源,增加群眾關注度和使用率,提升河湖大數據云平臺上的應用價值和商業價值,完善自身造血功能,減少政府平臺運營成本。

通過烏當區“大數據河長制”的不斷探索與發展,將形成河湖管理的獨特經驗,形成高效開展河長制工作的烏當模式和示范效應,在貴陽市乃至全省推廣,甚至復制到全國,為保護水環境的萬年大計作出卓越貢獻。


     轉載自《新華網   新華訪談》

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